Dubbelspelet i svensk krigsmaterielexport

2007-01-07: Förra året exporterade Sverige krigsmateriel för en rekordsumma på över tio miljarder kronor, vilket gör att Sverige nu är ett av de tio största exportländerna i världen. Den lagstiftning som reglerar svensk vapenexport är dock svag, och de riktlinjer som finns är lätta att rundgå genom godtyckliga tolkningar i enskilda fall. Detta blev återigen tydligt när Sverige nyligen beslutade att sälja JAS Gripen-plan till Thailand.

I Sverige är det myndigheten ISP, Inspektionen för Stategiska Produkter, som kontrollerar exporten av krigsmateriel. ISP är bunden till FN:s förordning om mänskliga rättigheter, och skall därför inte heller exportera vapen till länder som bryter mot dessa. Dessutom har Sverige arbetat fram egna riktlinjer för ISP, vilka bland annat säger att Sverige inte bör exportera vapen till länder som befinner sig i krig eller står under en intern väpnad konflikt. Vapenexporten bör inte heller strida mot Sveriges utrikespolitiska policy av utveckling, frihet och demokrati.

Dessa riktlinjer gör Sverige till ett land med officiellt strikta bestämmelser, något som svenska makthavare gärna och stolt påpekar. Problemet är att riktlinjerna inte är bundna i svensk lag, och i praktiken därför riskerar att vara helt verkningslösa till förmån för framför allt ekonomiska intressen. Det enda reella förbudet mot att sälja vapen till ett land är om landet i fråga står under ett vapenembargo utfärdat av FN, EU eller OSCE.

Militärdiktaturen Thailand

I september 2006 genomfördes en statskupp i Thailand. Landet är sedan dess styrt av en militärjunta utan demokratiskt mandat, och strikta restriktioner mot exempelvis yttrande- och föreningsfriheten är fortfarande påtagliga. Sedan årtionden tillbaka pågår dessutom en väpnad konflikt i landets södra del mellan Thailands ledning och muslimska separatister. Konflikten har intensifierats de senaste åren, och bara mellan 2003 och 2006 uppges 2000 människor ha mist livet i våldsdåd utförda av muslimer som uppger sig vara diskriminerade av statsledningen.

Enligt International Crisis Group har den nya regeringen inte lyckats stävja våldet, utan har istället blivit tvingade att beväpna civila säkerhetsstyrkor och paramilitära organisationer för att kunna behålla kontrollen. Trots att dessa grupper ofta är dåligt utbildade och militärt sårbara, och dessutom präglas av korruption och kontinuerlig ignorerans av mänskliga rättigheter, är grupperna ofta de enda som kan erbjuda skydd för civilbefolkningen. Mord och tortyr genomförd av polis och säkerhetstjänst rapporteras förekomma regelbundet i området - utan att få rättsliga konsekvenser.

Svenskt hyckleri

Allt detta är naturligtvis känt för den svenska regeringen, och mycket av det står att läsa om i den svenska regeringens egna rapport ”Mänskliga rättigheter i Thailand 2006”. Ändå har man förhandlat fram en försäljning av ett antal stridsplan till Thailand, något som inte ens världens största vapenexportör USA ville göra. I en intervju i Dagens Nyheter säger Owe Wagermark, informationsdirektör vid Gripen International, att affären dessutom är ”oerhört positiv” och ett ”viktigt steg” i Gripens internationella position.

Samtidigt har dock Fredrik Reinfeldt sagt att försäljningen måste invänta återställningen till den demokratiska ordningen i Thailand i samband med parlamentsvalet i slutet av december. Så fort en ”demokratisk” regering är tillsatt är det alltså fritt fram, även om affären förhandlats fram med en militärdiktatorisk statsledning.

I ovannämnda artikel säger utrikesminister Carl Bildt att Thailand inte är ”tillräckligt olämpligt” för att få köpa planen. Han medger alltså att Thailand är olämpligt till en viss del, men godtyckliga tolkningar av riktlinjerna för krigsmaterielexport - i kombination med ett blundande för situationen i Thailand - gör att affären ändå kan genomföras. Och även om Thailand är det senaste exemplet, är det inte det enda. Sverige har tidigare bland annat sålt krigsmateriel till Indien och Pakistan, för att inte nämna USA som i allra högsta grad är inblandat i en väpnad konflikt. Det är uppenbart att de riktlinjer som finns för Sveriges export av krigsmateriel inte är värda särskilt mycket när andra intressen spelar in.

Text: David Karlsson
Illustration: Emma Samuelsson

Läs mer:
Artikel i DN
ISP:s hemsida
International Crisis Group
Regeringens rapport om mänskliga rättigheter i Thailand